交通，是现代城市的动脉。交通阻塞不仅严重影响市民的日常生活，而且增加社会成本，制约城市社会经济的可持续发展，增加城市污染和不安全因素。
多年来，大连一直是一个以畅通而让市民和政府自豪的城市。2000~2004年，我市连续5年荣获全国畅通工程评比第一名，2008~2009年度荣获全国畅通工程评比一等奖。但是，随着大连社会经济的快速发展和城市结构的变化，我市城市结构和交通发展规模均发生了重大改变。由于近年来交通需求快速持续增长，相对于以人为本的执政理念，相对薄弱的交通基础设施和市民传统的交通需求所带来的矛盾日益突出。特别是机动车辆激增，城市交通拥堵问题逐渐显现和日益严重，我市部分重要路段持续处于饱和状态，高峰时段交通堵塞问题日趋严重。
据城市交通管理部门提供的资料，目前市区比较严重的交通拥堵路街达到42处，给经济发展和居民生活带来许多负面影响。
危机：城市交通压力与日俱增
客观地看，造成大连城市交通拥堵的原因是多方面的。目前，由于城市规划相对滞后于城市经济发展的需要，城市多中心、多组团式布局尚未形成，主城区单中心的集聚效应比较突出，城市功能过度集中，商业、金融、医疗、教育等主要功能集中在主城区，城市功能布局仍然是从中心城市向四周放射的模式。
近些年，我市机动车数量速度增长。据交警部门统计，全市机动车辆保有量从2001年的31.3万辆增加到2010年的88.5万辆，年均增长率为20%；中心城区机动车辆保有量从2001年的10.6万辆增加到2010年的45.4万辆，年均增长率为36.5%，增长速度远高于5.1%的城市道路增长速度，其中私家车比例已经超过70%。2010年全市新增机动车16.2万辆，其中市区新增8.47万辆，预计今年全市还将新增18万辆。
相对于迅猛增长的机动车数量，道路面积供给不足的矛盾日益突出。截至目前，大连中心城区共有城市道路1854条，长度867千米，面积1485万平方米。其中，主干路81条，面积616万平方米；街巷路1773条，面积869万平方米；车行道面积941万平方米，人行道面积544万平方米。中心城区道路面积率为5.03%，人均占有道路面积为4.01平方米/人，低于全国人均道路面积10.93平方米／人，更低于国内外先进城市水平。
会诊：诸多原因造成城市通病
停车场建设和管理滞后是造成交通拥堵的又一原因。目前，市区内共有各类收费停车场855个，泊位9.9万个，与市区45.4万辆机动车相比，缺口巨大。全市每天有几十万辆车只能停在大街小巷、人行道和人行步道上，其中有10万辆机动车占用200万平方米道路停车，机动车道被停车占用的面积达30~50%，对交通顺畅和安全影响极大。
一些建成的停车场，或位置设计不合理或被挪人他用，而早市、夜市等市场摊贩占道经营，也大大降低了道路通行能力。记者采访中发现，天津街、青泥洼桥、西安路、马栏广场、华南广场等商业区停车难问题尤其突出。
同时，路网密度较低，路网结构失衡，快速路比例相对较低；立体交通建设滞后；部分封闭住宅小区占用城市道路；公共交通利用率低；交通执法力度还不够等也都是造成我市交通拥堵问题的主要原因。尤其是市民文明交通意识相对落后，行人闯红灯、过马路不走人行天桥和人行横道、跨越道路隔离设施等现象时有发生；车辆争道抢行、不按标线行驶、公交车停靠不进站不归位等不文明现象屡见不鲜；出租车随意停车载客、残疾人用车、“摩的”随意行驶等违章行为屡禁不止等等。这些不文明交通现象也是造成城市交通拥堵的原因之一。
