中国将铁路建设作为首要

    “十一五”期间，中国铁路建设得到了突飞猛进的发展，但其中凸显的各种问题也令各界担忧。近期，关于中国铁路建设的话题多集中于其资金的监管、列车的安全和内部的腐败。2月25日，全国人大常委会任命铁道部党组书记盛光祖为铁道部部长。随后，铁道部召开内部电视电话会议，盛光祖在会上一再强调安全问题的重要性。盛光祖称，铁路安全生产是当今铁道系统面临的最大压力和他最不放心的一个问题。3月20日，铁道部运输局、公安局日前联合下发专门电报，要求各铁路局加强客车设备检修，建立车门巡检互检制度，进一步加强车内巡视力度，确保旅客运输安全。近日审计报告显示至去年中京沪高铁完成85%投资，违规招标44亿。昨日三部委又下达通知严查公路铁路项目违规用地问题，加之2-3月期间铁道部多次回应各界担忧的中国铁路负债问题。中国铁路建设中的问题不断被提及。

“保地”，“保钱”，地方对高铁建设热度不减

　　尽管如此，地方对高铁建设热度仍然不减。全国“两会”期间，各省大员密集拜会铁道部，谈的都是各省与铁道部合作推进铁路建设发展的问题。地方纷纷表示将确保配套资金及时到位、征地拆迁如期完成。3月4日-3月9日，铁道部连续与来自山西、广东、甘肃、湖北、贵州、四川、陕西、辽宁、河北的主政官员商讨铁路建设。其中3月9日一天，就“谈”了4个省。“来访”的各省主政官员均表示，地方将全方位加强对铁路建设的支持，确保配套资金及时到位、征地拆迁如期完成，为铁路建设发展创造良好环境。

　　2月全国铁路投资再创历年新高

　　各地投资的热情从数据中也有所表现。近日，铁道部公布了2月全国铁路指标完成情况。2011年截至2月，铁路累计固定资产投资为708.2亿元，较上年同期增长32.5%，其中基本建设投资640.2亿元，较上年同期增长46.7%。2月全国铁路投资再创历年新高。

铁道部发布的公告显示，2011年中国铁路固定资产投资计划总规模为8500亿元。7000亿元为基本建设投资，其中：基建大中型计划规模为6990亿元，基建小型计划规模为10亿元；而更新改造投资计划规模为240亿元；铁路机车车辆购置投资规模则为1260亿元。按照1-2月份的增长数据，2011年铁路投资很可能超过原有计划投资规模。以下是近期开工或规划中的铁路项目。

　　近期铁路开工项目

　　张家口至呼和浩特高铁开建 2013年完工

　　张家口至内蒙古呼和浩特铁路客运专线近日启动建设，呼和浩特-准格尔-鄂尔多斯铁路项目同时启动。据了解，张呼铁路客运专线由铁道部与内蒙古、河北省共同筹资建设，全长约286公里，设计时速250公里，预计2013年建成。该客运专线东起河北省张家口市，经内蒙古乌兰察布市，西至呼和浩特市，除张家口南站外，设有怀安站、兴和北站、乌兰察布站、卓资东站、呼和浩特东站等5个车站。专线建成後，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市至北京的时间可缩短至2个到3个小时。

　　湖北荆岳铁路获批开工 总投资111亿元

　　从铁路部门获悉，国家发改委日前正式批复了兴建荆州至岳阳铁路的可行性研究报告。该铁路预计下半年开工建设，建成后荆州到岳阳将只需1小时。根据批复，荆岳铁路项目总投资为111.1亿元，自荆沙线沙市东站引出，在荆州市江陵县跨长江至公安、石首，经湖南省岳阳市的华容、君山，引入京广线岳阳北站，正线全长171公里，其中湖北境内89公里。荆岳铁路全线设沙市、公安、石首、华容等13个车站。等级为国铁电化Ⅰ级，时速160公里。武汉铁路局介绍，荆岳铁路是京广、焦柳两条南北铁路干线间的重要联络通道。

　　吉林至珲春铁路客运专线吉林段开工

　　2月27日，吉林至珲春铁路客运专线吉林段工程正式开工，吉林市至珲春市铁路客运专线位于吉林省境内，西起吉林市，东至延边朝鲜族自治州珲春市，正线长度359.75公里，通车后吉林市到珲春市的行驶时间由现在的7小时缩短到2小时。途经吉林市辖的昌邑区、龙潭区、丰满区、蛟河市，延边朝鲜族自治州辖的敦化市、安图县、延吉市、图们市、珲春市等。全线共设9个站，设计时速为250公里，预留时速300公里，预算投资总额416亿元。吉珲铁路客运专线吉林市境内长度114公里。

　　辽宁境内铁路建设全面开工 8条线路今年开通

　　截至2月20日，辽宁省境内建设项目已全面开工复工。据悉，2011年铁道部下达辽宁省境内建设投资计划约260亿元，共21项。其中通化至灌水、辽阳至安平、岫岩至庄河、营口沿海产业基地铁路、盘锦港疏港铁路、大虎山至新立屯增建二线、秦沈客专牵引供电系统和瓦房店至五岛铁路8条线路，将在今年开通运营，同时，配合哈大客运专线的沈阳枢纽改造、沈阳北站、沈阳站和大连新站4项工程也将在年内竣工。此外，铁道部下达的沈西工业走廊火石岗至渤海铁路、登沙河至庄河段改造、大连铁路枢纽改造、新建田师府至桓仁铁路和新建沈阳南站工程5个项目将在年内开工。

　　近期铁路规划项目

　　荆岳铁路可研报告获国家批复估算总投资111亿

　　国家发改委近日发出《国家发展改革委关于新建荆州至岳阳铁路可行性研究报告的批复》。该线建成后，将成为联通焦柳、沪汉蓉、京广三大干线的重要通道，对于进一步完善铁路网布局，增强路网机动性，促进江汉平原经济社会发展具有重要的意义。建设规模及主要技术指标。荆岳铁路自荆沙线沙市站引出，经湖北省江陵、公安、石首和湖南省华容、君山，引入京广线岳阳北站，正线全长171公里，其中湖北境内约89公里。主要技术标准：国铁Ⅰ级，单线，预留双线条件，设计速度160公里/小时，限制坡度6‰，电力牵引。投资估算及资金来源。项目估算总投资111.1亿元，其中工程投资110.156亿元，机车车辆购置费0.944亿元。资金来源为：公安长江大桥公铁合建的公路分担投资7亿元，由荆州市承担。其余项目总投资104.1亿元，资本金比例为50%，计52.05亿元，由湖北省自筹资金安排9亿元，湖南省自筹资金5亿元，铁道部使用铁路建设基金安排38.05亿元，资本金以外利用国内银行贷款解决。荆岳铁路公司作为项目法人，负责工程建设管理。建设工期为4年。湖北省发改委将按照国家发改委要求，进一步加强与铁路部门密切配合，优化设计方案，从严控制用地规模及投资额度，节约和集约用地，落实征地拆迁、节能环保等政策措施及相关前期工作，积极筹措项目资本金，完成初步设计的审查批复，争取早日开工建设。

　　新建郑州至徐州铁路客运专线可行性研究报告通过审批

　　2011年2月，国家发展改革委批复了新建郑州至徐州铁路客运专线可行性研究报告。建设该项目，有利于促进我国区域经济协调发展，强化陆桥运输通道，发挥客运专线网络效益，提高旅客运输服务水平。线路起自河南省郑州市，经开封、商丘和安徽省砀山、萧县，至江苏省徐州市，正线全长362公里。

　　新建张家口至呼和浩特铁路可行性研究报告通过审批

　　2011年2月，国家发展改革委批复了新建张家口至呼和浩特铁路可行性研究报告。建设该项目，有利于贯彻国家西部大开发战略，加强内蒙与京津冀地区的经济联系，强化京包兰铁路运输通道能力，实现客货分线，提高运输服务质量。线路自张家口地区张家口南站引出，经河北省的怀安，内蒙古自治区的兴和、乌兰察布、卓资，至呼和浩特东站，正线全长286公里。

　　新建宝鸡至兰州铁路客运专线可行性研究报告通过审批

　　2011年2月，国家发展改革委批复了新建宝鸡至兰州铁路客运专线可行性研究报告。建设该项目，有利于贯彻国家西部大开发战略，强化陆桥运输通道能力，构建我国铁路客运专线主骨架，实现通道内客货分线，提高旅客运输服务质量。线路自西宝客专宝鸡南站引出，经天水、秦安、通渭、定西，至兰州西站，正线全长400公里。

　　新建黔江至张家界至常德铁路项目建议书通过审批

　　2011年2月，国家发展改革委批复了新建黔江至张家界至常德铁路项目建议书。建设该项目，有利于贯彻西部大开发战略，促进区域经济社会发展，完善铁路网布局，优化路网结构，扩大路网覆盖范围，提高铁路运输服务水平。线路自渝怀铁路黔江站引出，经张家界市至常德市，接入石长铁路常德站，正线全长约329.2公里。

　　新建合浦至湛江铁路项目建议书报告通过审批

　　2011年2月，国家发展改革委批复了新建合浦至湛江铁路项目建议书。建设该项目，有利于促进广西自治区和广东省西部地区经济社会的协调发展，加快构建我国南部沿海铁路通道，完善路网布局，提高沿海港口集疏运能力。线路自广西沿海铁路合浦站引出，经铁山港、白沙、青平，由遂溪北至湛江枢纽，正线全长121公里。

　　呼准鄂快速铁路建设项目启动

　　2月28日，张家口至呼和浩特快速客运专线和呼和浩特至准格尔至鄂尔多斯快速铁路建设动员大会暨呼和浩特东站开通运营仪式在呼和浩特东站前广场隆重举行，呼准鄂快速铁路建设正式启动。据了解，呼准鄂快速铁路位于呼和浩特市和鄂尔多斯市境内，正线东起呼和浩特枢纽前朱堡站，设前朱堡、托克托东、大路、大路西、大院东、布尔陶亥、点石沟、东胜东等8个车站。其中呼准铁路正线89.2公里，准鄂铁路正线84.3公里，设计旅客列车行驶速度为每小时200公里，设计总工期3.5年。由铁道部和自治区共同筹资建设。呼准、准鄂铁路向东通过集包铁路第二双线、张集铁路与张唐铁路相连，形成了一条鄂尔多斯地区直达曹妃甸港区的大能力煤炭出海通道，是我国又一能源运输大通道，将改变目前蒙西煤炭大量依靠公路外运的局面。呼准鄂铁路与集包第二双线、包西铁路共同构成“呼包鄂经济圈”环状快速城际线路，可明显缩短旅行时间，促进呼包鄂经济一体化。同时，还可通过张呼铁路客运专线、京张城际铁路等快速客运通道，与北京枢纽相沟通，进而连通全国铁路客运专线网，缩短京、津等环渤海中心城市与蒙西地区经济发展龙头呼包鄂“金三角”的时空距离。

　　太原铁路局将建大同至应县客运专线等11项目

　　从太原铁路局召开的全局建设工作会议上获悉，2011年，太原铁路局将实施包括大同至应县客运专线等11个建设项目。这11个建设项目分别为：大同至应县客运专线、应县至原平客运专线、大同至张家口铁路、太原至焦作城际铁路、韩城至运城铁路、南同蒲东镇至运城增二线及侯马至运城电化改造、运城至风陵渡电化改造、石太线扩能改造、京原线电化改造、太焦线电化改造、榆次编组场改扩建工程。

　　湖南今年启动5条铁路建设

　　根据政府工作报告，今年湖南将加快沪昆客运专线湖南段建设，推进枝柳、湘桂、娄邵、石长等铁路扩能工程，启动荆岳、怀邵衡、黔张常、常岳九、岳吉铁路建设；加快推进二广、包茂、杭瑞、厦蓉等高速公路湖南段建设，加快省际通道、省域干道和重要港口、运输枢纽等节点连接线建设；推进湘江长沙综合枢纽、湘江土谷塘航电枢纽等工程建设，加快湘江2000吨级航道建设，启动岳阳城陵矶综合枢纽前期工作；完成长沙黄花机场改扩建，改扩建现有支线机场，新建一批支线机场；优先发展城市公共交通，加快建设长沙轨道交通1、2号线一期工程。

　　广东西部沿海高铁获批

　　本报记者从广东省发改委获悉，广东西部沿海高速铁路深茂段，目前已正式获国家发改委批准建设，并将于年内动工，有望在2014年建成。广东西部沿海铁路，是国家规划东北经沿海城市至海南三亚纵向沿海高速铁路的一部分。该铁路东接厦深铁路，西接茂湛铁路，北接洛湛铁路，全线经过深圳、广州、佛山、中山、江门、阳江、茂名市。其中深圳—茂名段是近期规划，广州—佛山段是远期规划。广东西部沿海铁路全长为371.73公里，总投资458.4亿元。

　　重庆2个铁路项目获批 总投资近780亿元

　　重庆市政府3月15日发布新闻稿称，铁道部已批复渝万城际铁路和渝黔铁路新线的初步设计。根据批复，渝万城际铁路正线全长248公里，总投资261亿元；项目一次新建双线，速度目标值按250公里/小时，并预留进一步提速条件。另一项目渝黔新线铁路正线全长345公里，总投资516亿元；其中重庆市境内116公里，投资额268亿元。项目一次新建双线，速度目标值按200公里/小时，并适当预留提速条件。重庆枢纽内将同步建设相关客货通道联络线。重庆市表示，初步设计批复后，这两个项目有望按计划于今年上半年内全面开工建设。

　　湖北将开建12个铁路项目 切实推进“中部崛起”

　　广西南宁市铁路建设办公室有关官员表示，中国面向东盟重要铁路枢纽南宁铁路枢纽工程近期将有柳南客运专线、南广线、南钦铁路等6条新双线引入，整个工程项目计划2013年建成。总投资144亿元人民币、区间时速达250公里的南宁铁路枢纽，于2010年5月正式动工修建，是西南铁路网中重要的地区性枢纽，是西南地区重要的出海运输通道节点。该枢纽衔接湘桂、南昆、南防三大铁路干线及南环线，湘桂线贯穿枢纽经凭祥至越南，湘桂线黎南段为双线，其余各线均为单线，南昆线为电气化铁路。近期，南宁铁路枢纽工程将有柳南客运专线、南广线、南钦铁路、云桂线、金南线、南凭铁路6条新双线引入，加上既有的湘桂线及南昆线增建二线和南防线，最终形成客运以北环为主、货运以南环为主的客货分线的环形加放射线的新枢纽格局。目前柳南、南广、南钦、云桂铁路已开工建设，金南和南凭线完成可行性研究修编设计。

　　铁道部与广东确定合作29个铁路项目

　　3月4日下午，铁道部和广东省推进广东铁路建设发展座谈会在北京举行。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，铁道部部长盛光祖，省长黄华华出席座谈会。近年来，在铁道部的大力支持下，广东铁路建设进入了新的发展阶段，部省确定的合作项目包括29个铁路项目约4621公里和珠三角城际轨道交通项目约1478公里。目前，已建成4个铁路项目和1个城际轨道交通项目，7个铁路项目和3个城际轨道交通项目正在建设，其余项目正在开展前期工作。汪洋说，加快铁路交通建设，可以发挥轨道交通运能大、能耗低、占地少、污染轻、快捷准时的优势，缓解珠三角核心区高速公路密度偏高的矛盾，带动先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展，提高资源节约集约利用水平，优化广东资源配置和生产力布局。“十二五”期间，广东将进一步解决铁路建设中存在的矛盾和问题，加快铁路建设步伐，提高铁路发展水平，为加快转型升级、建设幸福广东提供有力支撑。

　　远期及十二五各地铁路规划

　　山东省地方铁路“十二五”期间投资超200亿元

　　山东地方铁路网建设“十二五”期间总投资将超200亿，配合“黄区、蓝区”战略，我省将新建多条输港铁路，到“十二五”末我省铁路运营里程将增加到6100公里。据省地方铁路局企管法务处负责人介绍，为配合黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设，地方铁路网将修建包括到莱州港、潍坊港、东营港、滨州港的多条输港铁路，充分整合港口优势，为煤炭、矿石等大宗货物运输提供便利条件。如寿平铁路由新建寿光至广饶铁路、既有兴广(广饶至博兴)铁路、博兴至邹平铁路三部分组成，东与青大铁路相接，并通过大莱龙铁路直达龙口港，是山东北部沿海港口重要的疏港通道。

　　2011年辽宁将投500亿建铁路

　　全国人大代表、沈阳铁路局党委书记武汛在接受访谈时表示,2011年辽宁省预计投入500多亿元用于铁路建设。下半年可能开通的哈大客专、准备以及正在建设的沈丹城际、丹大城际、吉林到珲春城际等客运干线,不仅将给人民群众的生活带来便利,也将带动大连、沈阳、丹东这个三角地带内的7座大型城市以及众多中小城区的经济发展。武汛指出,辽宁省的铁路建设方兴未艾、规模很大。“比如说哈大客专,哈大高速铁路今年就要试行,到201年下半年可能就要开通”。现在铁路部门正在紧锣密鼓的准备。正在开展的项目还有很多,例如沈丹城际(沈阳到丹东),丹大城际(丹东到大连)。今后大连、沈阳、丹东就形成了一个三角,这个三角光是大型的沿海城市就有7座,“试想,这片区域内经济发展将会达到何种程度?!新铁路开通后对这些城市都会产生巨大的经济推动作用。”再比如从吉林市到吉林省珲春,这条铁路线靠在俄罗斯、朝鲜的边境,既是旅游线,也是战略线,也准备修城际铁路,预计工期2-3年,投资规模几百亿。另外,铁道部也正在与外商商谈铁路建设合作事宜,现已有12个项目组。

　　天津“十二五”末铁路里程将近1300公里

　　天津市政府3月7日发布新闻稿称，至“十二五”末，该市将建成天津站等四座铁路客运枢纽，铁路通车里程达到1277公里，较2010年新增447公里。同期，天津高速公路通车里程将达1300公里，比“十一五”末新增300公里；基本建成市域快速轨道客运网，轨道交通通车里程223公里；5年有望新增城市道路面积3000万平方米，城市路网密度达到5公里/平方公里。“十二五”期间，天津还将基本建成北方国际航空物流中心和大型门户机场，航站楼面积累计达36万平方米，年客运能力2500万人次，货运能力比“十一五”末增长2.1倍；建成30万吨级深水航道，港口功能和配套设施达到全国港口建设前列。

　　“十二五”期间新疆铁路建设营运里程可翻番

　　从乌鲁木齐铁路局获悉,今年新疆铁路建设将继续保持快速发展势头,库阿(库尔勒-阿克苏)二线轮台至阿克苏段、哈密货车南环线等7个项目(共计1291公里新线)将完工;哈密至罗布泊铁路、兰新铁路第二双线等7线14个续建项目进入攻坚阶段;乌鲁木齐铁路枢纽扩能改造工程、霍尔果斯铁路口岸站、哈密至将军庙铁路等11个拟开工项目的可行性研究、申报等前期工作正在进行。目前,新疆铁路营运里程已突破4000公里。未来新疆铁路建设主攻方向为:加快新疆连通内地、新疆与周边国家以及新疆区内共三个方面的大通道建设。预计到2020年,新疆铁路将形成“四横四纵、四大对外通道、六个铁路口岸、四个铁路枢纽”的主骨架。

　　近年来,新疆铁路建设投资不断加大。2010年,新疆铁路完成建设投资229.8亿元,喀和铁路、库阿二线库尔勒至轮台段、乌阿电气化改造、安北至柳园段电气化改造、乌准铁路准东至将军庙段5个项目(共计1271公里新线)按期建成;精伊霍铁路、乌精二线、奎北铁路、乌准铁路乌北至准东北段圆满完成国家正式验收;兰新铁路第二双线站前路基工程基本完工,防强风科研课题取得突破性进展。

　　眼下,喀和铁路单线日铺轨11.4公里速度以及吐库二线托克逊特大桥日单班架设T型防风梁的进度,均创造了中国铁路施工新纪录。目前,铁路仍然是出疆物资运输的主体渠道。2010年,新疆物资运输通过铁路发送了6857万吨,其中,出疆物资铁路运量为4650万吨,同比增长11%。随着铁路项目陆续完工,新疆铁路运输能力正在逐步提升,出疆物资铁路运量有望每年增长10%。

　　十二五内蒙古将重点加快铁路“五大通道”建设

　　内蒙古自治区近日在部署“十二五”时期铁路建设工作时提出，未来5年将重点加快快速客运通道、煤炭外运通道等“五大通道”建设，实现铁路建设跨越式发展。过去5年来，内蒙古铁路建设规模累计超过1万公里，是“十五”时期的1.6倍。2010年，全区铁路完成货运量6亿吨以上，比5年前增加了3.8亿吨。由于地域辽阔而狭长、历史欠账较大等因素影响，煤炭出区通海通道不足、资源输送能力与国家重要能源保障基地不配套、没有铁路快速客运专线、口岸铁路通道少等问题，仍是内蒙古经济社会发展的重要制约。内蒙古自治区铁路重点项目协调领导小组办公室提供的情况表明，5年后内蒙古铁路货运能力将达到10亿吨以上，客运能力超过1亿人，将重点加快“五大通道”的建设。快速客运通道建设方面，主要建设呼和浩特至张家口、呼和浩特至鄂尔多斯等15条快速铁路；煤炭外运通道方面，将建成鄂尔多斯至曹妃甸、白音华至锦州等5条煤炭外运新通道，基本实现煤炭外运畅通无阻；区内东西通道方面，初步形成第二条东西通道，更好服务于沿线地区经济社会发展；口岸铁路方面，新建6条口岸铁路，与现有3条一同形成口岸铁路运输网络；主要出区通道建设方面，重点建设18条出区通道，总规模达2600公里。据介绍，2011年，内蒙古将力争完成重点铁路项目投资420亿元，同比增长30%以上。

　　点评:

　　从数据和各地铁路建设情况上看，2011年，中国铁路建设仍将保持高增长的态势。据两会期间发布的《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出：要加快建设重要通道和综合交通枢纽，重点支持客运专线铁路、西部干线铁路等建设。预计到2011年年底，全国铁路营业里程将达9.9万公里，快速铁路通车里程达1.3万公里。报告在回顾2010年国民经济和社会发展计划执行情况时指出，基础设施和基础产业保障能力提升，全国铁路营业里程达9.1万公里，增加4986公里。报告提出2011年经济社会发展的主要任务和措施。报告在提到加快产业结构调整、着力提高核心竞争力时指出，要加强现代能源产业和综合运输体系建设。加快建设重要通道和综合交通枢纽，重点支持客运专线铁路、西部干线铁路、国家高速公路、国省干线公路、长江干线航道、内河高等级航道和中西部港口、中西部支线机场、西部干线机场建设，加强道路养护。2011年，全国铁路营业里程预计达到9.9万公里，增长8.8%，其中快速铁路通车里程为1.3万公里，增加4700公里。报告还强调，要加强煤炭产运需衔接，强化电力需求侧管理，搞好原油、成品油、天然气总量平衡和应急调度，保证重点物资运输。

　　铁道部副部长陆东福5日在接受记者采访时表示，未来五年，中国铁路网将达12万公里，以发展区际干线为主，侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路。陆东福表示，目前中国现有铁路91000公里，高铁只有8000公里，比重不大。未来还是要按照规划发展铁路网和快速铁路网，而快速铁路网主要以发展区际干线为主，包括城际铁路、高速铁路。“未来，中国将在经济发达、人口密集的地区适度发展高铁。”陆东福表示，高铁代表着先进的科技，比较舒适的运行环境和条件，能够满足高层次旅客需求。

　　“十二五”期间，中国铁路将进一步加快区际干线的建设，特别是是西部铁路干线的建设。“这样能够促进区域的协调发展。”陆东福说。据陆东福介绍，未来五年，中国将建成一张综合的铁路网。这个网上层是快速铁路，将达45000公里，其中包括少量高速铁路和一部分城际铁路；但主要还是包括货运和客运在内的，平均时速在200公里以下的的区际干线。“按照中长期铁路网规划，这张铁路网将达到12万公里左右，未来五年我们将按照规划逐步推进，以满足不同层次的旅客和货运的需求。”

——中国将铁路建设作为首要