全国基层党建创新论坛暨颁奖仪式

        一

2010年11月28日，“第一届全国基层党建创新论坛暨颁奖仪式”在北京人民大会堂隆重举行，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志到会讲话，充分肯定举办这次评选活动的重要意义。

此次评选活动于2009年9月发起，历时1年零3个月，得到了全国各地的热烈响应。400多家党建网站共同参与，仅人民网4个月点击量就高达500万次。经过党内推荐、网上投票、专家评审等环节，最后在2000多个案例中，评选出20个最佳案例、60个优秀案例。

大连市科学构建基层党建工作新格局的实践探索被评为“最佳创新案例奖”。市委组织部副部长王乃波同志代表市委组织部在颁奖会议上作了“科学构建基层工作新格局的实践探索”的经验介绍。李源潮同志十分专注地倾听了大连的经验介绍，并为大连市颁奖。中央党史研究室副主任李忠杰、中央党校原副校长李君如等全国党建专家在点评中称赞：“基层党组织的实践探索，是基层党建改革创新的强大动力和智慧源泉。大连市总结提出了三大传统党建领域和三大新兴党建领域的基层党建目标模式，按照农村、国有集体企业、机关事业单位和社区、新经济组织和新社会组织职能定位，创新党建领导体制、工作机制，回答了市场经济条件下新兴领域‘要不要建党、怎样建党’等重大理论和实践问题。”

二

这一评选结果经国家、省市媒体广泛宣传后，立刻在全市广大基层党组织和党员干部中引起强烈反响和共鸣。一位老领导说：“这是大连基层党建史上从未有过的殊荣，为大连争了光！”省委组织部的领导称赞：“为辽宁省增了光。”基层党员干部说：“获此殊荣是大连的荣誉和光环，背后则是大连基层党建十年磨一剑的艰辛之路。”

近些年来，在大连市委领导下，全市基层党建工作不断与时俱进，创新发展。从2001年起，三大新兴党建领域全新构造：连续3年分别构建起社区、新经济组织、新社会组织党组织体系；三大传统党建领域改革整合：从2003年起，先后用3年时间，逐步改革农村、国有集体企业、机关事业单位党建体制机制，使之不断与市场经济体制相适应。与此同时，市委根据不同阶段任务，确定基层党建基本工作方针，即在科学构建阶段，制定了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的“20字工作方针”；在深化完善阶段，制定了“巩固基础、下移重心、激励主体、党群联动、城乡统筹”的新“20字工作方针”。

在这个过程中，基层党建工作新格局越来越为人们所认同、肯定和推广，并形成共识而渐渐走向全国。据有关部门统计，每年慕名来连或专题学习考察，或举办培训班的省、直辖市、自治区以及地市、县等各地各级党组织近百个，许多思想理论、实践创新经验先后被借鉴学习和推广运用。

各级领导、党务部门、基层党务工作者，学术研究机构、党建研究专家、学者以及中央、省市媒体等更是以不同的方式表示肯定和认同。中央党建工作领导小组秘书组《党建要报》、《党建动态》，中央组织部《组工研讨》、《党建研究》、《组工通讯》、《组工信息》，中央政策研究室《学习研究》，辽宁省委组织部《辽宁组织工作》，湖南、山西、贵州、天津等有关部门给予积极推介。新华社、《人民日报》、《中国人事报》、《组织人事报》、《共产党员》、《党建文汇》等中央和省市媒体也予以全面报道，充分肯定这一重要理论成果和实践成果。

2005年10月，王乃波同志所著的《基层党建工作新格局》一书由党建读物出版社出版。次年4月4日，《人民日报》党建版就以《基层党建工作新格局》解答疑惑为题，系统推介这一新书。

2007年7月，在由中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、新闻出版署、中央党校、中国社会科学院、人民日报社、求是杂志社等有关领导和专家担任评委的第十届全国优秀党建读物评选中，《基层党建工作新格局》得到理论界权威肯定，成为133部入围作品、19部获奖作品中唯一一部获全票通过的党建专著。12月，“浓缩版”的《基层党建工作新格局》以图文并茂的形式，走进了全国组织部长学习贯彻党的十七大精神专题研究班。

2008年3月，王乃波同志“以科学构建基层党建工作新格局”为题，为中央组织部2008年第一期全国组织部长培训班作专题报告；2月，《基层党建工作新格局》荣获辽宁省政府第二届哲学社会科学成果一等奖，填补了省哲学社会科学党史党建科目成果一等奖的空白。5月，由王乃波同志开发的《基层党建工作新格局》课程被评为全国组工干部培训优秀推荐课程。

2009年9月22日，十七届四中全会《决定》颁发不久，《大连日报》发表了该报记者的专访“基层党建改革创新路在何方”。王乃波同志就基层党建改革创新的前提、源头和关键、“体制论争”以及大连基层党建的实践探索等问题，作了系统阐述。一天后，全国200多家网站纷纷转载，给予高度赞赏。

……

2010年6月23日，中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第21次集体学习。在一般人眼里，这只是一次“例行学习”。然而，当了解了内情之后人们很快发现，这次学习的幕后，大连扮演了一个重要角色：就在此前的2010年5月上旬，王乃波同志突然被中央有关部门“特邀”进京参加“重要会议”，而会议的主题就是为“中央政治局集体学习”而征询全国高端党建专家意见。会上，有关部门不仅详细研读了大连基层党建工作的创新理论和实践经验，而且还把许多关键的重要的观点采纳、吸收到后来的中央政治局集体学习的报告中。

其实，大连的贡献还不止这些。早在2008年初，大连创造的基层党建工作“三大新兴党建领域和三大传统党建领域”的目标模式就已经被写入中央报告。习近平同志不仅多次对大连市农村党建体制创新、新社会组织党建探索、社区党建与社区服务等给予充分肯定，还认真阅读了《基层党建工作新格局》（第一版）专著，并于2009年4月16日特约市委组织部王乃波同志到中南海座谈新时期党的建设问题。当年7月6日，又实地考察了大连三大新兴领域的党建工作，并分别在街道社区、非公有制企业、劳动职业培训机构以及辽宁省党政干部座谈会等不同的场合给予肯定和表扬。

三

2003年3月，在市委组织部部内有关会议上，王乃波同志首次提出基层党建工作“三大传统党建领域和三大新兴党建领域”的观点。9月，中央组织部《组工研讨》（第5期）即刊登了王乃波同志《积极应对基层党建工作格局变化》一文，对基层党建工作新格局的基本内容进行了理论概述，次年5 月，该刊（第4期）又一次发表王乃波同志撰写的文章《关于基层党建工作新格局的再思考》，进一步对基层党建工作新格局产生的实践意义和理论价值进行了全面系统的论述，从而构建形成了基层党建工作新格局的基本框架。《基层党建工作新格局》理论诞生并被评为第十届全国优秀党建读物后，《人民日报》即于2007年10月8日刊发综述，称：“《基层党建工作新格局》一书，面对发展社会主义市场经济的新形势，提出了以三大传统党建领域和三大新兴党建领域为目标模式的基层党建工作新格局，体现科学发展观对党的建设的新要求”。

许多全国党建理论专家更是对《基层党建工作新格局》予以高度评价，称其“从理论和实践结合上，准确回答和破解了新时期基层党建工作的重大理论问题和重大实际问题”；“是已被实践初步检验正确的基层党建工作规律的科学总结和重大理论成果”；“对党的基层组织建设创新发展是一大贡献”。

中央组织部原部长张全景认为:“《基层党建工作新格局》涉及的问题都是党建工作中的新情况、新经验的高度概括，很有指导意义。”中央政策研究室常务副主任何毅亭认为，基层党建工作新格局“对基层党建工作实践经验进行了理论升华，反映了作者对构建基层党建工作新格局的完整构想和实践成果”。

如果说《基层党建工作新格局》被评为“唯一一部获全票通过的全国优秀党建专著”，是全国党建专家对大连市基层党建工作实践探索的充分肯定，那么，此次荣获“最佳创新案例奖”，则是全国370多万个基层党组织和7500多万名党员给予它的最高奖赏。正如全国党建专家所言：“基层党组织和党员的最广泛参与，使得这次评选活动拥有了最扎实的民意基础，评选的创新典型案例可信可用”，“是理论与实践相结合，并在理论指导下所取得的实践成果奖”。

由于这个奖来自基层的广泛认同，具有基层最广泛的实践检验，因此，更具有权威性。从这个意义上讲，大连基层党建工作新格局是市场经济条件下最完整、最能贴近和体现市场经济对基层党建的客观要求的基层党建工作规律之一。在这个过程中，广大基层党组织和党务工作者为此倾注了大量心血，探索、总结出了许许多多颇有建树的基层党建理论，并将这一理论与实践相结合，最终使基层党建工作新格局荣获了各级领导肯定，理论专家认同，全国广大基层党组织和党员欢迎的基层党建工作“最高奖”。

——全国基层党建创新论坛暨颁奖仪式