大连建立了普惠性的救助制度

     大连市积极向遭遇就学、就医、灾害等突发困难的城乡居民提供临时救助，截至2010年12月，全市已为1050户困难家庭发放临时救助金343万元。 2008年1月至今，各级财政共投入城乡低保资金8.85亿元，惠及全市15.6万城乡低保对象。

　近年来，大连市紧紧围绕民生保障主题，着力健全完善社会救助体系，社会救助水平不断提高。 2009年4月，大连市在全国率先实施并先后两次启动城乡低保标准自然增长机制，适时调整城乡低保标准。该市对低保边缘户、遭遇重大疾病、意外伤害事故、天灾人祸等突发事件导致支出过大，建立了普惠性的救助制度。 2010年3月，大连市规定，市县两级政府每年筹资2000万元左右，建立由政府为主体、慈善组织参与的临时救助制度，为遭遇就学、就医、灾害等突发困难的城乡居民提供临时救助。

　大连市还积极组织动员社会力量参与社会救助事业。2010年建立了“亿元慈善基金”，开展济困、助学、助医、助残、安老、扶幼、农民工援助等7大系列救助工程。截至10月底，新建慈善基金79支，筹集基金2.42亿元。同时，慈善义工组织开展的义务活动吸引45万人参与，帮扶18万余人。

　时下，大连市社会救助形式已由过去单一的低保救助，扩大到低保和临时性救助两种形式；由原来的单纯政府救助，发展为将慈善纳入政府救助系列，形成合力救助；在救助对象上，由原来的低保、低收入群体，拓展到城乡所有居民，形成了普惠性社会救助网络。在救助时效上全面体现快捷、及时，一经申请，立即审批，实现即时救助。

——大连建立了普惠性的救助制度