我市开创公积金管理的“大连模式”

      18年来，在市委、市政府的正确领导下，在市住房公积金管理委员会的决策监管下，市住房公积金管理中心不仅有效增加了职工群众的住房资金积累，为改善和提高居民住房条件、解决中低收入家庭住房问题提供了重要保障，而且有力促进了住房建设，拉动了住房消费，推动了住房制度改革和房地产业发展。

    截至2011年底，全市累计归集住房公积金619.89亿元，余额289.96亿元；累计发放个人住房政策性贷款368.2亿元、23.72万户，个贷余额214.53亿元，大连市住房公积金政策性个贷户数占全市购房总户数1/5，占全市个人住房信贷总户数（含商业贷款）1/3，已成为我市个人住房信贷市场的主力军，并且贷款本息回收率一直保持在99.98%以上，始终保持良好的资产质量；职工累计提取使用住房公积金329.93亿元；累计实现增值收益31.92亿元，并提取廉租资金10.46亿元。大连市住房公积金归集总量、运用总量、资产质量和管理水平一直位居辽宁及东北三省首位，名列全国前茅。

　　公积金覆盖率超九成 归集资金占全省近三成

    借助我市经济、社会持续、快速发展的有利环境，市住房公积金管理中心稳步提高住房公积金在职工收入中的比重；强化催建催缴和执法手段，大力拓展参缴单位和职工范围，不断扩大住房公积金覆盖面，切实维护好职工权益。

    目前，机关、事业、企业、社团等各类单位均已纳入住房公积金实施范畴，区市县民营、私营企业、乡镇单位及外地户口职工、个体工商户、自由职业者等新领域、新群体参与面不断扩大，覆盖率、缴交率和缴交额不断提高，形成了全社会齐抓共管的良好氛围。坚持每年将住房公积金缴存基数调整为上年月平均工资额，缴存比例稳步提高到单位、职工各12%，最高控制在各15%。

    截至2011年末，全市有3.3万个单位、195万名职工建立住房公积金，覆盖率达到96.66%；累计归集住房公积金619.89亿元，占全省29.4%；2011年当年归集住房公积金120.28亿元，比上年增长23.3%。

    为职工群众购房 提供低息优惠贷款支持

    市住房公积金管理中心于1995年在全国同行业率先开办个人住房政策性贷款业务以来，先后七次将最高贷款额度从10万元提高到60万元，最长贷款年限从10年延长到30年；贷款房屋从商品房、二手房、房改房逐步扩大到经济适用房、军产房、使用权房；开办了组合贷款、商业贷款转住房公积金贷款、省内异地贷款、房屋互换置换贷款等创新业务；实行灵活方便的还款方式；通过招标大幅降低担保（保险）、代理、评估费用，降低担保（保险）费率并实行补贴政策；自2011年起对享受城市低保待遇的住房公积金政策性个贷借款人予以80%利息补贴；并大力优化贷款流程，借款人只要手续齐全，一次即可办结贷款。

    截至2011年末，全市累计发放住房公积金贷款23.72万户，368.2亿元，占全省31.8%；贷款户数占全市购房总户数21%，占全市个人住房贷款（包括商业贷款）总户数30%，稳占“三分天下有其一”的主力军地位。2011年当年发放住房公积金贷款2.55万户、72.48亿元，贷款户数、金额分别比上年增长7%和42.2%。

    开创公积金建保障房的“大连模式”

    多年来，市住房公积金管理中心通过强化管理、科学运作、严控风险，不断提高收益水平，逐年加大廉租住房建设补充资金提取额度，为我市住房保障提供重要的资金支撑。

    截至2011年末，市住房公积金管理中心累计实现增值收益31.41亿元，从中提取廉租资金10.46亿元，专项用于向我市最低收入群体发放廉租住房租金补贴，成为我市住房保障的主要资金来源；2011年当年，市住房公积金管理中心实现增值收益3.07亿元。为了提升住房公积金在解决民生问题上的积极作用，市住房公积金管理中心于2004年根据我市弱势群体生活实际，在全国同行业率先放宽住房公积金提取政策，规定享受最低生活保障、与单位终止合同未就业、丧失劳动能力以及遇突发事件造成家庭生活严重困难的职工，可以提取本人及配偶的住房公积金；到2011年底，共为9.04万名困难职工提取2.95亿元，切实解决了困难家庭的燃眉之急。

    从2010年起，市住房公积金管理中心参加全国首批28个城市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，截至目前，已向经济适用住房、公共租赁住房项目发放贷款12.5亿元。2011年，市政府安排市住房公积金管理中心承担40万平方米、7800套公租房建设任务，为做好这项关系民生的大事，市住房公积金管理中心成立了领导小组，出资组建了投资管理公司，招标选聘国内最优秀的房地产开发管理团队抓好项目管理工作，积极协调办理土地、施工等建设手续，努力解决资金问题，加快建设进度。截至2011年底，平均每栋建设进度已达到地上11层，最高达到地上16层，全面完成了年初确定的地面10层以上的建设目标，市住房公积金管理中心这种利用住房公积金贷款并直接承建公租房、拥有全部产权、五年后上市的做法，在全国闯出了一条利用住房公积金支持保障性住房建设的新路子，既解决了保障性住房建设资金短缺难题，又确保了贷款安全，得到住房和城乡建设部及国内同行业广泛认可。

——我市开创公积金管理的“大连模式”