我市到2013年基本完成农村中小学布局调整工作

       截至目前，我市不足百人的村级小学172所，在校生1.2万人，校均规模71人。最小的村小只有10人，3个班级，班均规模3人。教师结构性缺编，许多国家规定的学科因没有教师而无法开设，导致教育质量低下。撤并村级小学大势所趋。市教育局表示，从今年起，用三年时间基本完成大连北三市农村中小学布局调整工作，撤并不足百人的村级小学。在市十四届人大四次会议上，孙玉华等10名人大代表提出的《关于尽快撤并村小，加快资源整合，实现区域内义务教育均衡发展的建议》，经有关部门的积极努力现已办结。

    建议原件：不足百人村小，教育不达标

    孙玉华等代表在《建议》中指出，虽然我市早在2004年就开始对农村中小学进行资源整合、布局调整，但相对于全省来说，步伐缓慢。至今仍有百余所不足百人的村小存在。这些学校的教师配备不齐，除语文、数学外，英语、音乐、体育、美术等课程基本无法正常开课。学校无论从硬件上还是软件上，都达不到正常运转的规模要求。

    代表们认为，造成我市农村中小学规模化教学进展缓慢，主要有两方面的困难：一是由于缺乏监管和相应的考评机制，使义务教育县级统筹没有落到实处，资金投入和管理没有真正按照国家要求实行以县为主。二是校车问题没有得到有效解决，配备不齐和运营管理困难阻碍了村小整合进程。

    代表建议：村小撤并整合，校车运营管理应以政府为主导

    在2-3年内完成我市农村地区百人以下村小的撤并整合。将义务教育资金投入落实情况、村小整合情况纳入当地县级政府工作考评体系当中去，并提高其在整个政府工作考评中所占比重，保证县级政府切实承担发展义务教育的义务。在解决学校撤并后路途较远学生的上学问题，可因地制宜，小学学生尽量采用校车方式；高年级学生可以进行寄宿制管理。对于校车问题，应作为头等大事来抓。市县两级财政按照目前的分担比例投入，加紧购置，尽快配备齐全。后续的运营投入和安全管理则以县级政府为主导，多部门协调，灵活采取多种运营方式，确保校车安全、有序运营。

    部门答复：3年内基本完成农村中小学布局调整工作

    市教育局在答复中说，自2004年我市实施农村中小学危旧校舍改造工程以来，旅顺口区、金州新区、长海县先后完成了农村地区中小学布局调整。瓦房店市、普湾新区、庄河市也对农村地区中小学的布局进行了调整，但由于投入不足、校车运营体系不完善等问题，工作进展缓慢。

    2008年以来，我市启动了农村九年一贯制（寄宿）学校建设工程，采用寄宿和校车相结合的方式进行，并与校舍安全工程实现了有机结合。至今共启动建设了15所九年一贯制（寄宿）学校，目前，已建成并投入使用了11所。2010年1月，市长办公会专题研究了北三市农村地区中小学布局调整问题，当年撤并了83所学校。

    从2011年到2013年，将继续做好北三市城镇学校布局规划和新学校的建设工作。设立专项资金用于农村小学布局调整中的学校建设，逐步撤并农村村级小学。到2013年，基本完成农村中小学布局调整工作。

    市教育局表示，目前正积极协调政府各部门建立“政府主导、交通主管、公司运营、政府适当补贴”的校车运营模式，解决我市农村校车问题，解决由于布局调整带来的学生上学远、负担重的问题。

——我市到2013年基本完成农村中小学布局调整工作