全市上下展开凝心聚力建设富庶美丽文明大连大讨论活动

     围绕市第十一次党代会提出的奋斗目标和发展战略，全市上下展开了“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动。这次“大讨论”的一个突出特点就是把市委决策与市民诉求很好地结合起来，畅通社情民意表达渠道，立足解决实际问题，形成建设大连的强大合力，反响热烈，影响深远。特别是大连市委出台的《关于密切党同人民群众联系的意见》（下称《意见》），把“大讨论”的成果和经验制度化常态化，建立了密切联系群众的长效机制，疏通和拓宽联系群众的桥梁和渠道，这是一项利民利市的重大举措。

    当今中国已经进入了快速发展、科学发展的新阶段，发展速度突飞猛进，变化之大世界瞩目。然而作为执政党，作为执政党的党员干部，需要不断揭示发展规律，把握发展辩证法，既要看到发展的基本面，也要关注社会的矛盾面，尤其需要了解民情，顺应民意，关注老百姓的诉求。当前，我市正处在转型发展的关键时期，更需要科学分析大连市情，了解大连民情，关注市民诉求，问政问需问计于民，进一步统一全市干部群众思想，形成上下同心谋发展的思想合力，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供强大的精神动力和政治保证。

    把握市情需要了解大连的地理环境、历史传承、文化底蕴、市民构成、产业集群、区域定位等诸多领域和方面；了解民情需要了解大连市民的基本构成和发展变化、总体素质和道德水平、就业状况和收入分配、生活习惯和生活质量、基本诉求和思想倾向等诸多领域和方面。市情和民情密不可分，把握市情需要全面调研反复调研，了解民情需要不断深入经常深入，走马观花是不行的，需要“下马观花”和深入调查，这就要求建立和完善联系群众的渠道，保持渠道的畅通，并使之常态化。大连市委出台的《意见》，就畅通和拓宽民意表达渠道、集聚民意民智等方面作了明确的规定：提出要建立领导干部直接联系群众制度，市及区市县、开放先导区领导班子成员及所属单位领导班子成员每人要联系10户群众；创建“大连民意网”，建立网上民意征集平台，开通反映民意的直通车；推进领导干部通过媒体与群众“面对面”，与群众直接互动，解答问题，讲解政策；局级以上领导干部每年深入基层调研不少于60天；重大问题决策前要广泛征求党委委员、党代表以及人大代表、政协委员的意见建议；凡属重大民生问题的决策，必须经过公开听证，等等。这些制度和措施的实施，必将使决策者更加“耳聪目明”，使我们的城市建设与管理更加符合民生期待和科学发展观的要求。

    畅通和拓宽联系群众的渠道不仅需要解决体制机制等制度层面的问题，更需要为群众排忧解难，解决好群众极为关注的利益层面的问题。普通的老百姓往往是通过身边人、身边事来感受和评价党群关系和干群关系的。市委、市政府不仅要当好群众意见的倾听者，更要真心实意服务群众，扎扎实实解决问题。对此，市委在《意见》中提出：坚持每年为群众办实事制度，做到事前有承诺，事中有督导、事后有公示，将为群众办实事作为一项长效工作机制。同时，拓宽为民服务的措施和渠道，推进便民利民服务向基层延伸。为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。只有把老百姓的利益放在心上，扎扎实实为他们解决实际问题，才能真正赢得民心，汇聚民智民力。

    取得人民群众的信任和支持是执政的基础。自古以来强调民心的向背，今天我们强调“公信力”。能否取得和增强人民群众的“公信力”是检验能否密切联系群众的实践标准。各级领导干部在联系群众的过程中要高度关注人民群众的感受，人民群众的反响，人民群众的诉求，人民群众的评价，要“两厢情愿”，不能“一厢情愿”。无论职务多高地位多么重要，在人民群众面前都要摆正自己的位置，不能居高临下，不能颐指气使，时刻牢记“为人民服务”宗旨，永远保持“人民公仆”的本色。这是需要下大工夫的，绝非一日之功，也绝非一时之力，需要持之以恒，需要循序渐进，需要逐步深入。

——全市上下展开凝心聚力建设富庶美丽文明大连大讨论活动